Et si la véritable question des élections en République démocratique du Congo n’était plus seulement de savoir qui gagne dans les urnes, mais de s’interroger sur la crédibilité du système qui organise le vote ?
C’est l’une des interrogations majeures soulevées par l’ouvrage collectif Gouvernance électorale en RD Congo. Des normes du jeu aux jeux sur les normes.
À chaque cycle électoral, les mêmes préoccupations ressurgissent : fiabilité du fichier électoral, neutralité de la cartographie, crédibilité des résultats, coût des scrutins, utilisation des technologies électorales ou encore représentativité des différentes régions du pays.
À travers une approche critique et multidisciplinaire, l’ouvrage tente de comprendre les mécanismes qui influencent le processus électoral congolais, mais aussi les pratiques politiques qui peuvent fragiliser la confiance des citoyens.
Comprendre les règles, mais surtout les pratiques
Sous la codirection des professeurs Michel Bisa, Abbel Ngondo, Benedi Kiula, Ferdinand Kapanga et Célestin Musao, cet ouvrage collectif réunit des chercheurs, universitaires, praticiens et acteurs de la vie publique.
Parmi les contributeurs figurent notamment le professeur Germain Mubenga de l’UCC et de l’Université de Mwene-ditu, Norbert Lupitshi de l’École de criminologie de l’UNILU, Célestin Katubadi de l’UCC, Pipin-Guillaume Nandjolo, ancien ministre, Nadia Kapinga Kayembe de la SPA/UNIKIN, Shabani Abdallah de l’Université de Kindu, Jérôme Bonso du CALCC, Jean-Robert Muyense, Tsequi Mabuya, Bienfait Kambale et Faustin Birindwa.
Une quarantaine de doctorants de l’Observatoire de la gouvernance ont également contribué à cette réflexion.
Cette diversité de profils permet de croiser plusieurs disciplines et plusieurs regards sur un même problème : comment construire un système électoral capable de produire non seulement des résultats, mais surtout de la confiance ?
Avec une préface du regretté professeur docteur Alphonse Nzomvama, l’ouvrage propose ainsi une réflexion sur les forces, les faiblesses et les perspectives d’évolution du système électoral congolais.
Quand l’élection devient une question d’État
Pour les auteurs, les élections dépassent largement la simple organisation technique d’un scrutin. Elles touchent directement à la légitimité des institutions et à la crédibilité de l’État.
Une interrogation traverse ainsi l’ouvrage : que valent les normes électorales lorsqu’elles peuvent être réinterprétées, instrumentalisées ou contournées par les acteurs politiques ?
C’est précisément le sens du titre Des normes du jeu aux jeux sur les normes. Le problème ne résiderait donc pas uniquement dans l’existence des règles, mais également dans la manière dont celles-ci sont appliquées et utilisées dans la compétition politique.
Le coût des élections constitue également un sujet de réflexion. Des investissements considérables sont consacrés à l’organisation des scrutins, alors que les contestations et les doutes sur leur crédibilité persistent. Dès lors, une question s’impose : comment transformer l’investissement financier consacré aux élections en véritable confiance citoyenne ?
Machine à voter, fichier électoral et cartographie : les points sensibles
L’ouvrage revient également sur plusieurs éléments régulièrement au centre des controverses électorales en RDC.
La technologie utilisée lors des scrutins est notamment interrogée. La machine à voter peut-elle réellement renforcer la transparence et la confiance si une partie de la population demeure méfiante à son égard ?
La cartographie électorale fait également l’objet d’une analyse. Au-delà de son caractère technique, elle peut devenir particulièrement sensible lorsqu’elle intervient dans un environnement politique marqué par de fortes rivalités territoriales.
Le fichier électoral constitue une autre pièce essentielle du processus. Pour les auteurs, la confiance dans les résultats commence nécessairement par la confiance dans les données qui servent à organiser le scrutin.
Une autre dimension abordée concerne les déséquilibres territoriaux et les questions d’inclusion politique qui traversent l’histoire électorale congolaise depuis plusieurs décennies.
Réorienter les priorités de l’État ?
L’ouvrage ouvre également une réflexion plus large sur la place de la politique dans le développement de la RDC.
Une interrogation provocatrice est posée : et si le pays devait progressivement réduire la centralité de la conquête du pouvoir politique pour accorder davantage de place à la production, à l’industrie, à l’entrepreneuriat, à la recherche et à l’innovation ?
Il ne s’agit pas de remettre en cause le rôle des élections, mais de repenser leur place dans la construction nationale.
Pour les auteurs, un État ne peut durablement se construire autour de la seule compétition pour les fonctions publiques. Il doit également créer des richesses, soutenir l’innovation, valoriser ses chercheurs, favoriser l’entrepreneuriat et offrir à sa jeunesse des perspectives économiques et professionnelles.
Lorsque le contrôle des ressources publiques devient l’enjeu principal de la compétition politique, l’élection risque alors de devenir une fin en soi.
Un ouvrage pour comprendre avant de choisir
Gouvernance électorale en RD Congo. Des normes du jeu aux jeux sur les normes se présente finalement comme une réflexion qui dépasse la seule question des scrutins.
L’ouvrage interroge simultanément la démocratie, l’État, la légitimité politique, la cohésion nationale, la gestion des ressources publiques et l’avenir du système électoral congolais.
Derrière les chiffres, les machines, les cartes et les résultats proclamés, une question fondamentale demeure : les élections permettent-elles encore au citoyen de véritablement choisir et de participer à la construction démocratique du pays ?
C’est là toute l’ambition de cette publication : déplacer le regard de la seule question de savoir qui a gagné une élection vers une interrogation plus profonde sur la crédibilité des règles qui permettent de déterminer le vainqueur.
L’ouvrage est disponible au prix de 60 USD au bureau de l’Observatoire de la Gouvernance (OG) de l’Université de Kinshasa.
Corinne Ontande
