L’ambassadrice des États-Unis en République Démocratique du Congo, Lucy Tamlyn, l’a confirmé ce lundi sur RFI : le processus de mise en œuvre de l’accord de paix signé fin juin à Washington entre la RDC et le Rwanda est bel et bien enclenché. Cet accord, négocié sous la médiation de l’administration Trump, vise à mettre un terme à plus de trente ans de violences dans l’Est congolais, notamment dans le Nord-Kivu et l’Ituri.
Pour la diplomate américaine, la nouveauté réside dans la création d’un mécanisme de sécurité conjointe, chargé de superviser la neutralisation des rebelles hutus des FDLR et le retrait progressif des troupes rwandaises présentes en territoire congolais. « Après trente ans de conflit, il est temps que la souffrance cesse et que la souveraineté et l’intégrité territoriale de la RDC soient enfin respectées », a-t-elle insisté.
Mais Lucy Tamlyn a surtout rappelé que cet accord n’est pas une promesse en l’air. En cas de violation, des « mesures punitives » sont prévues : « Nous avons clairement dit qu’il y aura des conséquences si les engagements ne sont pas respectés : des sanctions et d’autres leviers diplomatiques. »
Que peut faire Washington concrètement ? Les États-Unis disposent de plusieurs outils puissants pour forcer les parties à tenir parole. Parmi eux : des sanctions individuelles ciblées, notamment le gel d’avoirs financiers et l’interdiction de visas pour les responsables civils ou militaires jugés coupables de sabotage; des sanctions économiques, telles que la suspension d’aides au développement ou la mise en pause de projets stratégiques; le levier SWIFT, encore plus radical : en cas de violation grave, Washington et ses alliés pourraient aller jusqu’à exclure certaines banques d’un pays du réseau financier international, rendant toute transaction extérieure presque impossible.
Enfin, la pression diplomatique multilatérale : les États-Unis peuvent saisir l’ONU ou travailler avec l’Union européenne pour isoler politiquement Kigali ou Kinshasa si l’une des parties bloque le processus de paix.